Hallitus sivuuttaa tylysti yleisen edun maankäytössä

Pääministeri Juha Sipilän johtaman hallituksen esitys uudeksi maankäyttö- ja rakennuslaiksi on parhaillaan eduskunnan käsittelyssä. Lakiehdotus on ympäristölle haitallinen ja sivuuttaa yleisen edun valvonnan heikentämällä valtion ympäristöviranomaisten toimivaltaa. Vastuu ympäristövalvonnasta on siirtymässä yhä enemmän vapaehtoisille ja järjestöille.

Vastuu ympäristövalvonnasta on siirtymässä vapaehtoisille ja järjestöille.

– Yleisen edun vaaliminen on julkisen vallan keskeisiä tehtäviä. Se on myös yksi oikeus- ja hyvinvointivaltion kulmakivistä, huomauttaa Suomen luonnonsuojeluliiton toiminnanjohtaja Päivi Lundvall.

Maankäytön suunnittelussa yleinen etu edellyttää, että valtion ympäristöviranomainen kykenee valvomaan kaavoituksen oikeudellista, ekologista ja sosiaalista kestävyyttä sekä laatua. Viime kädessä viranomaisella tulee olla mahdollisuus käyttää myös valitusoikeuttaan. Hallitus on kuitenkin poistamassa valtion ympäristöviranomaisten ohjaustehtävät kuntien kaavoituksen osalta ja samalla rajaamassa niiden valitusoikeutta.

ELY-keskusten asema heikkenee

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY) ovat ohjanneet valtion viranomaisena kaavoitusta. Hallitus esittää merkittäviä heikennyksiä niiden ohjaustehtäviin ja valitusoikeuteen. Tämä on erittäin kyseenalaista, koska esimerkiksi tutkimukset osoittavat kiistatta ELY-keskusten valitusten olevan perusteltuja ja myös menestyksekkäitä. ELY-keskusten ohjaus- ja valvontatehtävien heikentäminen vähentää kaavoituksen asiantuntijuutta ja johtanee menettelyihin ja ratkaisuihin, jotka eivät kestä oikeudellista muutoksenhakua.

”Valtion oikeudellista laillisuusvalvontaa ei voi siirtää järjestöille ja kansalaisille.”

ELY-keskusten valvontatehtavän ja valitusoikeuden rajaaminen korostaa muiden viranomaisten, järjestojen ja kansalaisten roolia päätösten seuraamisessa.

– Valtion oikeudellista laillisuusvalvontaa ei voi kuitenkaan siirtää järjestöille ja kansalaisille. Järjestöillä ja kansalaisilla ei ole riittäviä resursseja hoitaa tätä tehtävää. Lisäksi muutoksenhaun maksut ovat nousussa, sanoo ympäristölakimies Pasi Kallio Suomen luonnonsuojeluliitosta.

Suuntana villi länsi

Lupaviidakon keventämisen ja sujuvoittamisen nimissä hallitus poistaisi yleiskaavojen maa- ja metsätalousvaltaisilta alueilta maisematyöluvan, joka on toiminut kunnissa tehokkaana välineenä hallita erityisesti ulkoilu- ja virkistysmetsien hakkuita. Maisematyöluvilla on voitu muuttaa herkkien ja kuntalaisille arvokkaiden alueiden avohakkuita virkistys- ja ympäristöarvoja paremmin turvaaviksi poimintahakkuiksi. Uudistuksen myötä lähimetsien avohakkuut lisääntyisivät merkittävästi.

Uudistuksen myötä lähimetsien avohakkuut lisääntyisivät merkittävästi.

– Sipilän hallitus johdattaa maata villin lännen suuntaan. Ympäristöviranomaisten vähentäminen, kansalaisten valitusoikeuksien heikentäminen ja lupamenettelyiden keventäminen murentaa ympäristön ja kansalaisten oikeusturvaa, Päivi Lundvall arvioi.

Hallituksen ehdotusten sijaan lainsäädäntömuutosten tulisi Luonnonsuojeluliiton mielestä keskittyä kaavoitus- ja lupamenettelyjen yhtenäistämisen sekä viranomaisten, kansalaisten ja toiminnanharjoittajien välisen vuorovaikutuksen parantamiseen. Näin maankäytön suunnittelu tehostuisi eikä vaarantaisi oikeudellista, ekologista ja sosiaalista kestävyyttä.