Oikeuskansleri moitti Tiedonantajan syrjintää
Oikeuskansleri
Paavo Nikula
moittii opetusministeriön viime
vuonna tekemää päätöstä, jolla
Tiedonantaja
-lehti
jätettiin vaille kulttuuri- ja mielipidelehtitukea. Samalla oikeuskansleri
esittää kantelun johdosta harkittavaksi kyseisen valtionavustusmenettelyn
ja sen perusteiden kehittämistä ja täsmentämistä.
Tiedonantajan julkaisija,
Kustannusyhtiö TA-Tieto Oy
valitti
oikeuskanslerille viime vuoden lehdistötukipäätöksistä,
joissa Tiedonantaja jätettiin vaille niin sanomalehtitukea kuin kulttuuri-
ja mielipidelehtitukea.
Valtioneuvosto pudotti Tiedonantajan sanomalehtien harkinnanvaraisen
tuen piiristä muuttamalla asetusta niin, että tukea myönnetään
vain vähintään kolme kertaa viikossa ilmestyville tai eduskuntapuolueiden
äänenkannattajiksi nimetyille ainakin kerran viikossa ilmestyville
lehdille. Opetusministeriö puolestaan hylkäsi Tiedonantajan hakemuksen
kulttuuri- ja mielipidelehtituesta sillä perusteella, että Tiedonantaja
on sanomalehtityyppinen.
TA-Tieto Oy:n kantelun johdosta antamassaan päätöksessä
oikeuskansleri moittii opetusministeriötä ensinnäkin siitä,
että Tiedonantajan avustushakemuksen hylkäämistä koskeva
"päätös ei ole sopusoinnussa sen hallintomenettelylain
24 § 1 momentissa lausutun vaatimuksen kanssa, että päätöksessä
tulisi ilmoittaa sen perusteena olevat pääasialliset tosiseikat".
Tässä tapauksessa hylkääminen perustui esityksen valmistelleen
lautakunnan kantaan Tiedonantajan "sanomalehdenomaisuudesta",
mutta tätä perustetta ei mainittu päätöksessä.
Toiseksi oikeuskansleri moittii opetusministeriötä siitä,
että "perusteena 'sanomalehdenomaisuus' on varsin epämääräinen
eikä sitä voitaisi käyttää esimerkiksi säädöstasolla.
Näin ollen perusteen käyttämistä epävirallisenakin
perusteena, jos sillä on kuitenkin tosiasiallista vaikutusta päätöksentekoon,
ei voida pitää hyväksyttävänä".
TA-Tieto Oy:n oikeuskanslerille tekemällä valituksella on selvästi
ollut vaikutusta opetusministeriön linjaan, sillä kansleri toteaa
päätöksessään ministeriön ilmoittaneen ennen
kanslerin ratkaisua myöntävänsä Tiedonantajalle tänä
vuonna kulttuuri- ja mielipidelehtitukea.
Sen sijaan valtioneuvoston ja liikenneministeriön linjaan sanomalehtituen
jakamisessa oikeuskansleri ei puutu. Kanslerin mukaan "ei ole tullut
esille perusteltua aihetta epäillä, että valtioneuvosto olisi
ylittänyt asetuksen antamisessa harkintavaltansa tai menetellyt muutoinkaan
lainvastaisesti".
TA-Tieto Oy perusteli valitustaan sanomalehtituen osalta mm. sillä,
että sanomalehtituen saajien piirin rajaaminen asetuksella käytännössä
vain eduskuntapuolueiden lehtiin rikkoo perustuslain säädöksiä
sananvapaudesta ja tasavertaisuudesta. Yhtiö katsoi asetuksen poikkeavan
myös jo hyväksytystä valtion budjetista, jossa ei tuelle
esitetty tällaista rajausta. Se kiinnitti oikeuskanslerin huomiota
myös silloisen ministeri
Kimmo Sasin
(kok) esittämään
perusteluun, jonka mukaan Tiedonantajan avustuksen hylkäämiseen
on vaikuttanut asetusteknisten syiden ohella "myös poliittinen
arvovarauma lehden linjan suhteen".
Oikeuskansleri ei ota valituksessaan suoranaisesti kantaa niihin TA-Tieto
Oy:n valituksessa esitettyihin seikkoihin, jotka koskevat lehdistötuen
keskittymistä neljän suurimman puolueen äänenkannattajille,
jotka saavat tukia jopa enemmän kuin niiden liikevaihto on, ja että
muutenkin vähäisestä kulttuurilehtituesta suuri osa jaetaan
voittoa tuottaville yhtiöille. Kansleri ei ota kantaa myöskään
moitteisiin lehdistötukien jakamisesta esitykset tekevien lautakuntien
yksipuolisesta kokoonpanosta.
Lähettäessään päätöksensä tiedoksi
opetusministeriölle, kansleri esittää kuitenkin "harkittavaksi
olisiko puheena olevaa valtionavustusmenettelyä ja siinä käytettäviä
perusteita syytä edelleen kehittää ja täsmentää".
Tiedonantajan julkaisija kiinnitti huomiota valituksessaan siihen, että
eduskuntapuolueiden lehdille jaetaan parlamentaarisena ja valikoivana lehdistötukena
yli 10 miljoonaa euroa, kun taas kulttuuri- ja mielipidelehtien tuki on
yhteensä vain 750 000 euroa.
Esimerkiksi
Demari
sai viime vuonna valikoivaa lehdistötukea
yli 1,4 miljoonaa ja sen lisäksi vielä suurimman osan sosdem-lehtien
2 miljoonaan euron parlamentaarisesta tuesta. Myös keskustan, kokoomuksen
ja Vasemmistoliiton äänenkannattajat saivat kukin toista miljoonaa
euroa lehdistötukea.
Tiedonantajalle tänä vuonna ensi kertaa myönnetty kulttuuri-
ja mielipidelehtituki on 10 000. Ja sekin tuli siis vasta lukijoidensa tukeman
oikeustaistelun tuloksena.
Lukijoiden tuki on edelleen ratkaisevan tärkeä edellytys Tiedonantajan
kehittämiselle. Lehtemme lukijat ovat myös vastanneet kesähelteilläkin
tukikeräyksen haasteisiin:
Riitta Suokas
vastaa mm. kesälomapalkkalaisille ja SKP:n
piirikomiteoiden jäsenille esitettyyn haasteeseen kahdessa erässä,
yhteensä 66 eurolla.
Pekka Jormalainen
on mukana Tiedonantajan
tukikeräyksessä 20 eurolla.
Eila Terävä
lähettää 20 euron kera haasteen
tamperelaisille tovereille tukea lehteä sopivaksi katsomallaan summalla.
20 euroa on myös
Ilkka Hissan
tukisumma ja
Bruno Bärsin
50 euroa.
Vaijo Saarelainen
tukee Tiedonantajaa 20 eurolla "kapitalismin
tuhoksi". Samalla summalla on tukikeräyksessä mukana
Impi
Salminen
.
Juhani Rantanen
Hämeenlinnasta tukee 42 eurolla.
Pekka
Savolainen
on lähettänyt tukea 100 euroa,
Yrjö Hakanen
35,10 euroa ja
Esko Parviainen
17 euroa.
Tiedonantajan tukikeräyksen tilinnumerot ovat 151130-7200219
(Nordea) ja 800015-1410071 (Sampo).